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国际化空港 智慧型社区

2017-05-27 12:22:42 丨 文章来源: 中国网

空港街道辖区面积27.38平方公里,常住人口约6.3万,东临北京首都国际机场,西临温榆河畔生态走廊,毗邻朝阳、昌平,地铁、国道贯通,交通十分便利。空港街道下辖18个社区、37个居住小区,多数为以中央别墅区为代表的高档别墅园区,有来自60余个不同国家和地区的常住外籍人士8000多人,多为使馆、跨国公司、商界高层管理人员及社会知名人士。空港辖区与北京临空经济核心区、北京天竺综合保税区等多个经济核心区交叉衔接,共有企业2000余家,新国际展览中心坐落于此,城市业态活力十足,经济投资潜力巨大;辖区内共有学校26所,其中包括英国学校、青苗、顺义国际学校等多所国际学校,教育资源丰富,公共服务完善;辖区内有中粮祥云小镇、龙湾七街、欧陆、荣祥广场、荣和广场、天韵阁等7个中高端商圈,涉外商业服务聚集,异域风格餐厅林立,生活便利,国际化特色日益凸显,是投资兴业,生活居住,消费休闲的理想去处。

空港街道作为顺义区街道管理体制改革试点单位,已经取得阶段性进展,形成了城市模块化管理、社区联动式治理的现代化城市服务管理新格局。同时,深入推进“智慧空港”建设,着力构建科学、人本、协调的城市内生系统,搭建城市智能化运行体系。

“十三五”期间,空港街道将以打造“国际化空港、智慧型社区”为目标,努力建设成为“国际港城一体的示范街区、首都对外交往的窗口社区、顺义城市品质的时尚名片”。

街道管理体制改革取得阶段性成效

作为顺义区街道管理体制改革试点单位,三年来,空港街道全方位落实街道职能定位,已实现从“社区管理”向“区划统筹管理”转变,财政保障机制运行有效,职能职责划转基本完成,双管单位全部到位,内设机构优化调整,经济发展和城市业态布局成效明显,形成了城市模块化管理、社区联动式治理的现代化城市服务管理新格局。邀请市委社会工委、北京大学等专家对街道管理体制改革试点工作进行评估,形成《顺义区空港街道体制改革工作评估报告》。20163月,在顺义区街道管理体制改革推进大会上,全面总结了空港街道改革试点的经验和做法,得到区委区政府的肯定。同时以空港街道为引领,在全区启动街道管理体制改革工作,为顺义区全面推进街道层面管理体制改革工作提供可行依据。

城市经济发展再上新台阶

努力发展城市经济、培育新兴业态,围绕中粮祥云小镇、欧陆广场、荣祥广场、荣和广场、龙湾商业街等商圈和商务楼宇,实行主动引导、统筹管理,大力提升街道现代服务业、高端商业的服务水平和覆盖领域。2016年,辖区内商圈共计接待顾客数量200万人次,累计为85家商圈企业办理了注册手续。201610月,众信博睿整合营销咨询股份有限公司成功在新三板挂牌上市,成为空港街道第一家上市企业。积极研究制定《空港街道促进地区经济产业发展暂行办法》,推进经济转型升级,力争达到“完善城市业态、提升城市品质、提高城市管理水平”的目标。2016年,累计引进新企业360家,其中注册资金5000万元至1亿元的企业4家、10亿元以上的企业1,主要涉及金融、国际贸易、文创、基金管理等领域,实现注册资金49亿元,实现财税收入5829万元,一般公共预算1842万元,超出全年绩效考核目标的70.6%

安全社区建设稳步推进

一方面,严格落实安全生产责任制,建立健全《空港街道安全生产党政同责实施办法》、《空港街道安全生产“一岗双责”实施办法》和《空港街道办事处安全生产管理办法》等制度,量化社区安全检查任务。规范安全生产工作,建立完善安全生产每季度检查全覆盖机制,规范小微企业消防设备设施使用,完善小微企业安全管理制度、应急预案等。另一方面,积极打造安全社区,安全社区建设12大项30个安全子项目顺利推进;充分借用外脑,邀请四川宜宾南岸街道到空港街道交流全国安全社区建设经验;为三山新新家园等7个社区加装安全扶手491个、加装无障碍通道102个;为万科等7个老旧小区9503户居民发放10063根燃气安全软管和安全社区宣传品,社区安全水平进一步提升。

 “八型社区”建设初见成效

以“八型社区”建设为引领,提升社区治理水平,推进各社区“干净、规范、服务、安全、健康、文化、诚信、智慧”八型社区建设工作,完善街道评选机制,按照创建标准开展街道内部自评,全方位提升社区治理和服务水平。坚持“需求导向”和“目标导向”,将“八型社区”建设与深化街道管理体制改革、“一区一品”创建、调动居民参与积极性等相结合,细化创新指标,万科、莫奈、蓝星、中粮、吉祥等5个社区通过顺义区“八型社区”建设验收。

 “一区一品”创建形成品牌

根据社区实际对不同类型社区进行分类指导,以社区“目标管理法”和“四事分流”机制为核心,以社区品牌创建活动为载体,现已形成一批各具特色、亮点突出、服务提升的品牌社区。顺义区首家社区标准化心理服务站——心语轩心理服务站在天竺新新家园社区挂牌成立;香蜜湾社区获评“市级规范化示范点”;吉祥社区获评“老旧小区自我服务管理试点”;中粮祥云、蓝星社区获评顺义区“一区一品”创建项目试点;裕祥社区荣获“首都最美社工团队”称号;蓝星社区蓝色火焰志愿服务队、香蜜湾社区公益服务联盟、三山新新家园绿色环保队被首都精神文明办评为“首都绿色环保志愿服务优秀组织”;万科社区在全国宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型活动中被评为“最美志愿服务社区”,是北京市获评的4个社区之一,是顺义区唯一获评社区;建成万科科普长廊、天一及蓝星社区2个科普展览厅,其中万科社区获评“2015年度全国优秀科普社区”及“2016年度北京市优秀科普社区;选取吉祥、誉天下两个社区为示范点,先后落成吉祥“社会主义核心价值观”广场、誉天下别墅区“国学长廊”,用社会主义核心价值观引领社会思想潮流、凝聚社区共识。

 “智慧空港”建设初见成效

坚持统筹协调,加强顶层设计和系统谋划,以“政府引导、社会参与,需求导向、服务为本,统筹规划、资源整合,标准先行、规范建设”为原则,深入街道各科室、社区、双管单位开展整体调研,组织街居干部参观“2016中国智慧城市国际博览会”,增强了国内外智慧城市领域的互动交流。20168月经过顺义区发改委、经信委、信息中心、社会办以及国家信息中心、中国智慧城市发展研究中心、中国人民大学、北京理工大学大数据实验室等相关专家审定,形成《“智慧空港”顶层设计建设方案》。坚持试点引领,裕祥建成“互联网+五色管理”综合服务平台,万科创建“智慧社区居民基础数据库”,中粮开发“居规民约e积分系统”,在社区共治及社会动员机制建设上做出有益探索。完成街道协同政务管理平台开发,基本实现街居无纸化办公,打造事务处理、信息管理和决策支持的综合自动化。搭建智慧化宣教平台,“智慧空港”微信公众号和17个社区微信矩阵架起居民互动桥梁。

环境宜居品质明显提升

制定并实施了《空港街道社区环境检查考评实施办法》,推行“三类社区”和“四大模块”管理模式,逐步实现了与周边单位环境工作的“责任清晰、标准统一”目标。实施空港核心区区域环境提升工程,完成火沙路东段改造、香蜜湾西侧出口污水管道改造、裕安路西侧商铺门头牌匾统一更换、裕民大街沿线社区围栏改造、空港小学周边区域绿化改造、三山老旧小区改造等一批重点工程,区域环境水平明显提升。积极应对重污染天气,制定并落实《空港街道关于重污染天气应急响应职责分工及加强巡查的方案》、《环境保护应急拉练检查方案》、《环境治理督查日报》,持续开展在建施工工地、燃煤锅炉、露天焚烧、流动商贩检查,大气污染防治力度空前。

推进明厨亮灶工作保障食品安全

提高辖区餐饮服务食品安全水平,深入推进“全国安全社区”创建工作,20167月召开空港街道餐饮企业“明厨亮灶”建设工作推进会,为经街道食药安委验收合格的餐饮企业代表授予“空港街道明厨亮灶餐饮企业”铭牌,并部署了2016年空港街道餐饮企业“明厨亮灶”建设工作。将明厨亮灶工作列为2016年街道重点工作和为民拟办重要实事,并作为全国安全型社区建设工作中的一个子项目,努力实现中粮祥云小镇、欧陆广场、荣祥广场等餐饮聚集商圈的全面覆盖,并扩大范围,进一步推广到辖区企业单位、学校医院等内部食堂,通过明厨亮灶将厨房重地由“闲人免进”变为“请您监督”,通过“明”和“亮”的过程,查找食品安全问题隐患,提高厨房操作人员的食品安全意识,保证消费者的就餐安全。

建成区域一体化巡防模式

空港街道地处城乡结合部,人员密集,流动性大,区域内共涉及后沙峪、天竺、空港、国展四个派出所,并且随着区域内人员聚集场所增多,如中粮祥云小镇、欧陆广场等商圈,治安交通等方面压力不断加大,为提升辖区治安环境,空港街道不断探索社会治安防控新模式,结合区域特点,为维护辖区社会面安全,达到资源有效整合,做到巡逻防控一体化,将后沙峪、空港、天竺、国展四个派出所治安管辖统筹考虑,201611月投资100余万元,整合组建80人规模的空港街道巡防大队,对区域内人员密集场所、主要道路等点位进行全天候巡逻,辅助公安、交通、城管加强对治安乱点、流动人口聚集地进行查控,对路面停车秩序以及黑车、黑摩的进行治理,为街道辖区社会面防控注入了新的力量,实现了行政辖区与治安辖区的无缝对接,辖区治安环境整体提升,发案率稳步下降,群众安全感明显提升。

从实战出发构建“三分钟消防圈”

结合社区实际情况,以实战为出发点,以初期火灾扑救为重点,以微型消防站为依托,深化措施,建立社区“三分钟消防圈”。将辖区居委会划分为17个微型消防站,以三分钟到达火场为时限,在社区设立了57个消防点位,各点位配备整套消防器材,包括灭火器、应急包、消防腰斧、防毒面具、消防手套、消防水桶、消防铁锹、手台、外接电话等应急设备;深入挖掘各社区已有治安巡逻车的潜在价值,加装简易消防器材,将其改造为简易消防车。以蓝星、莲竹、三山等7个社区的33名子女不在身边、未能聘请看护、且独自生活的老人为首批帮扶对象,为其配备小型灭火器和灭火毯,并组织社区消防专职管理员、消防志愿者及与独居老人关系较好的家庭与其组成帮扶对子,建立帮扶台帐,通过楼上走访、楼下闲聊方式,时刻关注独居老人,落实帮扶对子每日见面制。分批分期为蓝星、三山、万科、裕祥等13个小区的28170岁以上空巢独居老人安装独立烟感报警器,并将独立感烟报警器的应用范围扩大到老旧居民住宅、集体宿舍、出租房屋、地下居住空间等火灾多发的场所。各社区与空港消防中队结成培训对子,定期组织物业及社区工作人员开展消防业务培训,打造社区专业义务消防队伍。“三分钟消防圈”的建立,巩固了社区消防力量,提高了火灾快速反应、快速处置能力,提升了辖区消防整体水平。

党风廉政建设成效凸显

深入开展“两学一做”学习教育,严格执行党风廉政建设责任制,强化领导干部“一岗双责”,廉洁从政、依法行政。制定并落实《空港街道2016年社区党风廉政考核办法》、《空港街道2016年党风廉政建设工作主要任务》,层层签订责任书,责任和压力向基层延伸;扎实推进“知规明纪挺纪法前”主题纪律教育年,开展征文写廉、演讲说廉、宣讲促廉等多项活动,辖区营造了勤政廉政的良好氛围。

健全街道内部管理运行机制

探索建立现代街道财政制度,优化街道财政管理制度、完善资金支出审批程序、加强内审内控管理、引入全过程绩效管理;规范工程项目管理,引入第三方进行专业评审,完善项目内部审批制度;建立合同法务审核机制,聘请专业律师事务所对街道相关合同进行审核;严格执行政府信息公开制度,2016年共公开信息546条;研究制定《空港街道机关干部考核管理办法》和《空港街道社区工作者考核管理办法》,有效提升街居干部管理科学化水平。

因地制宜开展文化活动

以提高社区居民综合素质、生活质量和社区文明程度为目的,整合和利用社区资源,根据不同社区类型开展文化活动,一方面,加大对别墅区的“外国人过中国节”与“迷你马拉松赛”、普通商业社区的“消夏晚会”与“邻里节”、老旧回迁社区的“变废为宝”与“国学课堂”等文化品牌的支持力度,营造浓厚文化氛围,培育具有人文品质的现代化社区。另一方面,结合外籍常住居民人数较多的特点,加强与外事办、文明办联系开展外籍文化工作,并积极组织传统民俗表演、名人书画笔会进别墅区、端午节中外居民包粽子、中外居民划龙舟等活动,弘扬中国传统文化;组织复活节、圣诞节等西方传统活动,增强外籍居民对社区的归属感,促进中外居民交流融合。2016,共组织各类中外文体系列活动468场次,发放各类宣传材料30000余份,受教育群众达13万人次。