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绿色生态·活力庆阳

2016-07-15 14:40:50 丨 文章来源: 中国网

庆阳市位于甘肃省东部,陕甘宁三省()交会处,辖71区,116个乡镇,土地面积2.7万平方公里,总人口265万。目前,发展优势和困难差距“两个突出”的阶段性特征十分明显。

一方面,发展优势突出,庆阳被誉为“红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源新都”。红色圣地,就是庆阳是甘肃省唯一的革命老区,1934年,刘志丹、习仲勋等老一辈无产阶级革命家创建的以南梁为中心的陕甘边革命根据地,是土地革命战争后期全国“硕果仅存”的根据地,为长征中的党中央和中央红军提供了落脚点,是八路军三大主力开赴抗日前线的出发点,在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。岐黄故里,就是庆阳先民、中医鼻祖岐伯曾在此与黄帝论医,成就了中华医学巨著《黄帝内经》,被联合国教科文卫组织列入世界记忆名录。农耕之源,就是周先祖不窋在庆阳“教民稼穑”,开启了华夏农耕文明的先河。庆阳素有“陇东粮仓”的美称,是农业部批准正在创建的绿色有机无公害农产品生产加工示范基地和旱作农业示范区。庆阳香包、陇绣、民间剪纸、道情皮影和陇东民歌被称为“五绝”,民俗文化独树一帜。能源新都,就是庆阳油煤气资源富集,其中石油资源总量48亿吨,已探明地质储量20亿吨;煤炭预测储量2360亿吨,已查明资源量215亿吨;天然气预测储量1.51万亿立方米;煤层气预测储量1.4万亿立方米;页岩气综合预测地质资源量1.81万亿立方米,是正在建设的大型能源化工基地和甘肃省重要的经济增长极。

   另一方面,困难差距突出。我市农村贫困面大,2014年底,全市贫困人口还有47.62万人,贫困面高达20.8%,贫困程度深,农民人均纯收入仅2796元,分别低于全国、全省农民人均纯收入4990元、237;贫困农民人均纯收入仅2796元。7个国扶贫困县财政总收入12.1亿元,人均财力仅为661元,仅占全国的8.6%(7019)、全省的37.7%(1089)、全市的33%(1341)。基础建设滞后,工程型、水质型缺水问题突出,30%的人饮水困难;自来水入户率仅为70%,比全省平均水平低5个百分点。11%的自然组不通动力用电,37%的农户居住土窑洞或土坯房。生态脆弱,十年九旱,承载发展能力不强。资源开发转化效率低,特别是工业结构不合理,能源化工产业上下游关联度、融合度不高,抵御市场风险的能力不强,带动地方经济和群众脱贫致富成效不明显。

    近年来,在省委、省政府的坚强领导下,全市以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针,按照紧盯一个目标(与全国、全省同步全面建成小康社会),强化一个动力(全面深化改革),创建三个生态(风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态),实施四大战略(产业兴市、工业强市、生态立市、依法治市),建设十项工程(千亿级产业链建设、扶贫攻坚、生态建设、基础设施建设、“一区四园”建设、新型城镇化、先进文化引领、农民技能培训、民生保障提升、党的建设新的伟大工程)的总体思路,牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调、总要求,以新常态的理念审视发展形势,以超常规的举措推动转型升级,全市经济平稳增长,民生持续改善,社会和谐稳定。

    2014年,全市生产总值完成668.93亿元,增长10.2%,分别居全省第2位、第3位。规模以上工业增加值371.04亿元,增长11.2%,均居全省第2位。地方固定资产投资总额968.27亿元,居全省第3位,增长21.5%(居全省第7)。社会消费品零售总额164亿元,增长12.6%,均居全省第3位。财政大口径收入149.25亿元,公共预算收入61.54亿元,均居全省第2位。城镇居民人均可支配收入20637元,增长10%(均居全省第5)。农民人均纯收入5499(居全省第8),增长12.5%(居全省第6)。主要经济指标均完成了省上目标任务。

交通基础设施建设情况

近年来,在省委、省政府的指导支持下,我们按照“构建立体交通、完善运输网络、打牢发展基础、适应经济发展”的总体要求,建养并重,双轮驱动,交通事业快速发展,路网结构不断完善,通行能力显著提升。

农村公路建设方面,现有县、乡、村道14991.16万公里,占公路总里程(1.3万公里)89.6%。全市8()全部通二级公路;116个乡镇全部通油路;1261个行政村中860个通沥青(水泥)路,通畅比率68.2%,通畅里程3275公里。2013年启动实施交通扶贫“三年大决战、一年大完善”行动,其中2014年新修通村油路(水泥)1669公里,是我市历史上农村公路建设投入最大、里程最长的一年(2013年调查摸底,全市所有建制村实现通畅目标,需新修通村公路6268公里。2013年完成709公里,2014年完成1669公里,2015年计划2700公里,2016年完成剩余的1190公里)

    骨干路网建设方面,现有国、省、专道干线公路9条、1198公里,占公路总里程的9.1%,其中雷西高速、西长凤高速公路205公里,占公路总里程的1.6%

铁路建设方面,西安至平凉铁路在我市建成过境路段15公里(全长263.1公里),并设米家沟煤炭货运站和长庆桥客货中间站各1处,2013年建成通车。贯穿庆阳南北的交通大动脉银川至西安铁路国家已批可研,全长598公里,其中庆阳境内265.28公里,占44.3%

     民航建设方面,始建于19769月的庆阳机场,201010月启动实施4C级改扩建,201211月正式通航。目前机场航站楼主体工程已经完工,开通了北京、上海、兰州、西安、银川5条支线客运航线。去年旅客吞吐量突破15万人次,超过前20年的总和。庆阳机场新航站楼今年10月份可建成投入使用,同时我们拟加强与大型航空公司进行对接,争取开通至深圳(或广州)、重庆航线。

    尽管我市道路基础建设取得了长足发展,但客观地看,全市道路等级低、建设欠账大、通畅程度差,交通制约仍然是加快老区发展和群众脱贫致富奔小康的最大瓶颈。一是路网结构不够合理。南北纵贯207公里,仅有一条211二级道路;东西横跨208公里,境内仅有15公里铁路、205公里高速公路,客货运输全部依靠公路。二是公路密度小、等级低。目前有401个行政村不通油(水泥)路,占31.8%;9107个村民小组中有5556个不通砂石路,占61%;全市公路密度仅为每百平方公里28.18公里,比全国(45.38)17.2公里。乡村公路大多数缺桥少涵,排水防护设施少,出行不畅。三是公路建设成本高。受立地条件影响,一些山区像华池县乔川乡,每公里通村路造价需要150万元以上,致使项目建设进展缓慢,市县债务包袱沉重。

   建立支撑庆阳转型升级的立体交通运输体系,是老区人民翘首期盼的最大心愿和共同心声。今年,我们将按照习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上重要讲话精神的要求,抢抓国家加大中西部地区重大基础设施建设投入的机遇,积极谋划、开工建设一批重大交通基础项目工程,努力提升综合交通能力,力争交通固定资产投资达到33亿元以上,增长42%;公路运输总周转量增长20%,民航旅客吞吐量增长50%

 

一是全力打好交通扶贫攻坚大会战。今年我们计划新修农村公路2700公里(列入省上计划2300公里,未列入计划400公里),相当于2013年的2.7倍、2014年的1.6倍。力争4月上旬所有交通扶贫攻坚项目全部开工建设,7月底完成60%以上任务,11月底前全面建成,使农村公路通畅率达到88.5%,华池、西峰、正宁、合水、庆城5县区实现100%建制村通畅目标。争取2016年完成下剩的1190公里通村油路建设,通过“三年大决战、一年大完善”,实现所有行政村全部通沥青(水泥)路的目标。

二是积极争取一批重大交通项目落地。铁路建设上,抓紧汇报衔接,争取银西铁路开工建设,全力做好庆阳至黄陵、庆阳至兰州、庆阳至长庆桥、环县至中卫等4条铁路前期工作。高速公路建设上,今年争取甜罗高速(总里程314公里)环县甜水堡-庆城段上半年完成行业预审和批复,年内开工建设,随后逐年分段建设庆城至合水、至宁县、至正宁罗儿沟圈段。同时力争华池打扮梁至庆城至镇原至平凉高速公路(总里程256公里)年内开工建设,争取到“十三五”末实现县县通高速的目标。二级公路建设上,确保西合二级公路上半年建成通车,加快规划建设的12条二级公路(华池打扮梁至环县二十里沟口、庆城儒木铺至镇原小园子、正宁至调令关、镇原至武沟(到宁夏彭阳)、环县二十里沟口至车路崾岘、合水罗家畔至宁县段、正宁榆林子至罗儿沟圈、环县甜水堡至庆城桐川、华池南梁至林镇(到陕西延安)、华池铁角城至合水太白、宁县至九岘(到陕西黄陵)、合水罗家畔至宁县宋家湾)前期工作,力争纳入国家“十三五”交通规划。三级公路建设上,加快董志至镇原、八珠至杏树沟、悦乐至阜城、五顷塬至罗儿沟圈4条三级公路建设,确保上半年建成通车。

三是强化农村公路养护管理。坚持建、养、管并重,按照省政府去年下发的《关于加快全省公路建设的意见》,严格落实市级“7351(即县道每年每公里7000元、乡道3500元、村道1000)、县级“1472(即县道每年每公里14000元、乡道7000元、村道2000)养护资金标准,持续加大公路运营管理力度,加大超载超限超员车辆整治,确保全市公路养护实现全覆盖。
   
工业经济发展情况

庆阳是省委、省政府确定的大型能源化工基地和全省重要经济增长极。这几年,我们深入实施“工业强市”战略和“3341”项目工程,积极应对经济下行压力加大、能源市场波动等不利影响,着力稳增长、调结构、促转型,着力抓开发、建园区、促融合,全市工业经济保持了平稳运行、持续增长的良好势头,初步形成了以能源化工首位产业为支柱,以农畜产品精深加工及建材、医药等为补充的多元产业格局。截止2014年,全市有规上工业企业105户,完成增加值371亿元,增长11.2%,在全市三次产业结构中占55.5%。工业用电量完成26.07亿千瓦时,增长13.7%。工业固定资产投资总额435.6亿元,增长18.4%;万元工业增加值能耗、水耗分别降低3.2%7%

从隶属关系看,央企 3户,完成增加值331.5亿元,占规上增加值的89.3%;地方企业102户,完成增加值39.6亿元,占规上增加值的10.7%。从所有制类型看,国有企业6户,完成增加值334亿元,增长11.4%,占90%;集体企业1户,完成增加值5.78亿元,下降23.2%,占1.56%;股份制企业3户,完成增加值30.86亿元,增长13.5%,占8.3%;其他92户,企业完成增加值0.32亿元,下降13%,占0.9%。从产业性质看,重工业完成362.08亿元,增长11.3%,占97.6%;轻工业完成8.96亿元,增长6.4%,占2.4%,总体上呈现出央企占比大,重工业偏重,轻工业很轻的特点。

一是石油石化产业建设情况。我市石油开发历经40多年,现有中石油长庆油田、中石化华北油田、延长石油集团3户企业在我市勘探开发,涉及8个县区、106个乡镇的14个油田、73个区块,现有油井1.5万孔。庆阳石化公司主要产品有9大类10余种(汽油、柴油、硫磺、苯、甲苯、液化气、丙烷、丙烯、聚丙烯、甲基叔丁基醚等)。近年来,我市紧扣扩能上产抓开采、改造升级抓炼化、延链补链抓转化,深入实施原油生产加工“双千万吨”工程,2014年原油产量达到723万吨、炼量330万吨,完成工业增加值40.5亿元。庆化600万吨炼化升级改造项目20133月拿到国家发改委“路条”,目前67项前期工作已全部完成,可研、环评报告上报中石油和国家能源局待批。

   二是煤炭开发情况。我市煤炭资源大规模勘探开发始于2004年,先后有华能、华电、大唐、中煤、甘肃能源、晋煤等13户大型央企、省属及民营大型企业入驻开发。目前,宁正、沙井子、甜水堡3大矿区总体规划已获得国家发改委批复,宁北、宁西2大矿区总体规划正在编制;刘园子90万吨矿井建成投产,去年生产原煤50万吨;甜水堡2240万吨矿井即将建成投产,新庄800万吨、核桃峪800万吨矿井建设进入二期工程;毛家川500万吨、钱阳山600万吨、九龙川800万吨、罗川300万吨矿井前期工作顺利推进;马福川500万吨矿井、正宁电厂一期2×66万千瓦获得国家发改委核准;环县电厂一期2×66万千瓦项目已列入省内火电建设规划;西峰2×35万千瓦热电联产项目完成项目初步可研报告内审稿和开展前期工作申请报告;长庆桥2×35万千瓦热电联产、长庆桥2×100万千瓦火电厂项目正在开展前期工作。

    三是风电建设情况。目前,环县南湫20万千瓦项目已全部并网发电,去年发电量达到3.99亿度;毛井一期40万千瓦项目即将建成;甜水堡一期5万千瓦项目获得核准。毛井二期40万千瓦、山城5万千瓦项目、紫坊5万千瓦项目3个风电项目前期工作基本完成,即将获得核准。

四是非公经济发展情况。近年来,我市全力推动非公经济发展,3年累计安排扶持资金4亿元,建成中小企业服务平台10家,市级创业园区和创业孵化基地17个,信用担保机构34户,培育年销售过亿元非公企业11户。市县倾力扶持的中盛农牧公司开创的全产业链、全循环链、全价值链现代畜牧业发展模式,树立了以工业化思维发展现代农业的样板。去年,全市非公经济实现增加值215.2亿元,占GDP32.2%,增长22%;非公经济组织累计达到7.49万户,完成固定资产投资302.97亿元,吸纳就业24.8万人。

    五是混合所有制经济发展情况。我们以产业融合为切入点,按照“央企做主业、做核心,地方做辅业、做服务”的思路,积极发展混合所有制经济。市上组建的庆阳能源化工集团吸纳多种经济成分参股投资,成立股份制子公司11个。去年,吸引社会资本5.8亿元,实现工业产值6.9亿元,营业收入16.2亿元,上缴税金3317万元,带动社会就业4963人。

六是工业集中区建设情况。我市规划建设工业集中区17(其中省级1个,市级8个,县级8), 总面积223.8平方公里。2012年,谋划建设庆阳经济技术开发区,统筹管理长庆桥煤炭石油产业园、驿马农产品食品加工产业园、西川装备制造产业园和西峰民俗文化产业园4个工业园区建设。目前,市经济技术开发区发展规划已获得省政府批准,上报国务院待批。去年,全市工业集中区完成增加值74.98亿元,实现销售收入249.45亿元,利税50.34亿元,累计入驻企业288户。

当前和今后一个时期,我们将按照省委、省政府的部署要求,全力促进“大工业强市、小工业富民”,全力打造石油石化、煤炭生产转化“两个千亿级产业链”,努力实现“41000”的建设目标,把庆阳的资源优势转化为富民兴市的经济优势。依据《陇东能源基地开发规划》和国家、省上扶持政策,我们谋划两个千亿级产业链上的能源化工类项目89个,总投资4820亿元,建成达产后实现销售收入4058亿元,税金485亿元,带动10万人就业,增加城乡居民人均收入2242元。

一是加快石油石化千亿级产业链建设。实施年新增100万吨原油产能建设项目,争取原油产能到2017年突破1000万吨。加快推进600万吨升级改造项目合资合作建设,超前再谋划新增500万吨炼油升级改造工程,争取原油加工量到2020年达到1000万吨以上,实现境内原油全部就地加工。在完成庆阳石化分期改造的前提下,采取乙烯、丙烯、碳四、苯链式和油煤耦合转化5种模式,对下游产品进行深度开发转化,实施80万吨大乙烯、50万吨PX等重点项目,力争2020年建成西部地区石化产业聚集中心。同时,加快3个区块(宁县-合水、马岭-环县、镇原北部)天然气勘探开发,争取到2015年产能达到15亿立方米,实现管道输气到市区;2020年产能达到30亿方,实现管道输气到县城。

二是加快煤炭生产转化千亿级产业链建设。全力推进煤炭资源整装勘查、规模开发、深度转化、综合利用,形成以煤炭为基础、电力为支撑、化工冶材为主导的特色循环产业集群。煤炭生产方面,加快刘园子矿井达标达产,推进甜水堡2号、核桃峪、新庄、马福川4个矿井建设,全市原煤产量在今年完成90万吨的基础上,争取到2017年达到1000万吨以上;2020年建成核桃峪、新庄、马福川、钱阳山、九龙川、毛家川、罗川等7个矿井,逐步形成亿吨级大煤田的生产能力。煤炭转化方面,采取煤转电、煤化工、煤冶材3种方式对原煤进行深度转化、链式开发。积极争取开工实施庆阳至徐州、陇东至江西2条±800千伏特高压直流输变电工程,解决好庆阳电力外送通道问题。力争到2020年火电装机达到804万千瓦(正宁电厂一期2×66万千瓦、二期2×100万千瓦,环县电厂一期2×66万千瓦,西峰热电厂2×35万千瓦,长庆桥热电厂2×35万千瓦,宁县电厂2×100万千瓦等项目)。全力支持晋煤集团煤层气勘探开发,今年完成项目总体开采评价;支持甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院页岩气资源预评价工作。
   
三是加快百万千瓦风电基地建设。充分利用庆阳北部丰富的风能和太阳能资源,加快风电项目建设。规划“十二五”期间,风电装机110万千瓦(环县南湫20万千瓦、毛井80万千瓦、华池紫坊畔5万千瓦、甜水堡5万千瓦);到“十三五”末,风电装机100万千瓦(小南沟50万千瓦、山城5万千瓦、秦团庄15万千瓦、甜水堡20万千瓦、华池紫坊畔10万千瓦),使风电总装机容量达到210万千瓦,风电火电装机总规模达到1000万千瓦。今年,力争环县毛井一期40万千瓦、甜水堡5万千瓦2个项目建成并网发电;毛井二期40万千瓦和山城、紫坊、乔河各5万千瓦4个项目开工建设。

四是扶强做大地方工业。认真落实扶持小微企业发展的各项政策措施,支持存量企业开展要素整合、资产重组、技术改造,推进产品升级换代,引导和鼓励民间资本创办新企业,年内新增企业2000户以上。积极争取庆阳经济技术开发区获得国家批复,大力推进“一区四园”和镇原金龙、宁县和盛、正宁县城、环县西滩等重点工业集中区基础设施建设,加大项目争取和引企入园力度,主动承接央企和东部地区产业转移,提高地方工业比重。

五是促进信息化与工业化深度融合。积极推广新一代信息技术应用,全力支持智慧城市、数字化社区和“两化”融合项目建设。加快电子商务等互联网产业发展,实施“电子商务进农家”工程,推动协会、品牌、物流、网店、宣传“五位一体”发展,年内编制完成全市信息化发展规划(2016-2020),新建农村电子商务示范店300个。