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温嘉明:走向全球,企业需有一支强有力的法律队伍

2016-05-11 10:56:18 丨 文章来源: 中国网

201635日上午,在中国第十二届人大四次会议上,国务院总理李克强提出2016年将重点做好八方面工作,“推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢”位列第五项,要求在推进国际产能合作方面,坚持企业为主、政府推动、市场化运作,实施一批重大示范项目。推动装备、技术、标准、服务走出去,打造中国制造金字品牌。这为中国企业下一步“走出去”明确了目标,指明了方向。

当前,中国在全球范围内开展产能合作方面,以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业,分类实施,有序推进。

但事实上,从中国将“走出去”提升到国家战略层面,至今不过短短十多年时间。企业界面临的问题很多,特别是法律方面。温嘉明律师长期致力于服务中国企业“走出去”,拥有着丰富的实践经验。因此,我们就以下几个问题与他展开了一些交流。

中国网:单就法律层面来看,“高水平对外开放”情况下,法律应该是什么样的状态或者说有哪些特点?

温嘉明:在“高水平对外开放”情况下,从法律层面看,发展与完善涉外法律服务、公证法律服务是首要任务与重要基础。

我们需要着重做好以下工作:

1)培养优秀法律人才,通晓国际公约、国际规则,并积极在制定国际规则中能够提出宝贵的意见。

2)推动涉外法律建设,增强我国在国际法律事务中的话语权与影响力,运用强有力的法律手段保护国家利益。

3)强化国际公证服务,维护我国公民、海外侨胞在国外的权益。

强化涉外法律服务,维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益,依法维护海外侨胞权益。

4)加强涉外经济法律法规的体系建设,着重于对银行、保险、证券、投资等行业对外开放的法规修正与整理。

5)在对外贸易、税收、金融、区域发展等方面制定符合国情、与时俱进的法律法规,为企业发展创造公平公正的法律环境。

中国网:在我国“推进新一轮高水平对外开放”进程中,是否会遇见新的问题?法律手段在确保“实现合作共赢”中主要可起到什么作用?

温嘉明:我国在推进新一轮高水平对外开放的进程中,实施走出去的国家战略,那么遇到的新问题则应是我国企业的转型升级。

一是我国企业需要培育外贸竞争新优势,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。鼓励发展跨境电子商务、市场采购贸易等新型贸易方式。增强我国企业国际化经营能力,避免恶性竞争,维护境外投资权益。

二是我国创新对外投资合作方式。允许企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作,如走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。

法律手段在确保“实现合作共赢”中主要作用在于修订中外合资、外资投资、外资企业管理办法等法律法规,以明确的法律手段,规范和引导境外投资者以及投资行为,防止投资性钻法律漏洞,保持外资政策稳定、透明、可预期,营造规范的制度环境和稳定的市场环境,实现合作共赢。

同时,运用法律手段也能健全争端解决机制。以协商、仲裁、诉讼等机制,有理有节,争取以协商机制化解争端,以和平的方法实现合作共赢。

中国网:从您了解的情况来看,推进国际产能合作,这方面的法律体系建设是否相对完备?

温嘉明:2015516日,国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,提出力争到2020年,与重点国家产能合作机制基本建立,一批重点产能合作项目取得明显进展,形成若干境外产能合作示范基地;推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善;形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业等主要目标。

国际产能的合作,在国际合作领域不断扩大,占据的份额不断增加。从这些方面看,我们目前国际产能 “走出去”还是具有一定的优势和条件。

但法律体系建设相对不够完备,国际化的标准制定仍有差距,导致欠缺判定的标准,与国际接轨有一定差距,使得无法取得国际组织的互认互信互用。因此,在法律体系建设方面,政府不仅仅是“立法者”,同时也是“裁判员”,理应针对海外投资行为出台相关法律法规政策,支持各国商会交流学习。政府更是“监督员”,应以完善的法律手段,监管海内外投资行为,如税务问题等。

中国网:推动装备、技术、标准、服务走出去,是十二届人大四次会议确定的接下来的一项重点工作,技术、标准都涉及知识产权,而我国的知识产权一直颇受争议。在您看来,我国在推进这项工作的进程中可能遭遇哪些法律问题?应如何应对?

温嘉明:我们遇到的问题包括:(1)知识产权壁垒。以知识产权特别是利用专利保护形成的壁垒已成为各国的重要壁垒手段。对于高科技企业来说,装备、技术、标准、服务“走出去”最大的风险就是知识产权,这将是对公司法务人员的知识储备的强有力的考验。(2)不熟悉当地法规。对他国的法律体系及各国的技术和市场标准没有进行分析,对市场潜在风险没有充分的预警。政府部门也没有对装备、技术、标准、服务走出去配备有力的政策引导,税收、融资、保障制度、咨询服务等,导致中国企业无法理解他国的政治、经济、法律、市场、文化、宗教等方面的信息,良好的国际关系不好建立。

针对这些具体问题,我们可以采取以下应对方法:

培育熟悉知识产权法的专业人才;(2)加强品牌建设,加强商标法律保护,全面提升技术、标准的品牌价值;(3)加强国际间交流合作,促进对各国文化的了解;(4)装备与技术的标准国际化,与国际接轨;(5)积极参与国际标准组织,在国际标准订立方面增强我国的话语权。

中国网:美国时间37日,美国商务部在其网站发布消息,以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”,对中兴公司采取限制出口措施,从法律的角度如何评判这种制裁的正当性?它反映了我国法律和公司的哪些问题?从长远来看,我们应当如何增强自身预见和及时应对这种情况的能力?

温嘉明:据我所知,我国目前对此事的态度是表示强烈不满和坚决反对,我国认为中兴公司一直在积极从事国际化经营,与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作,为美国贡献了数以万计的就业岗位。美方此举将严重影响中国企业的正常经营活动。

根据美国相关法律规定,中兴可以对此限制令提出上诉。

这种制裁手段无谓于是否正当,任何一家全球化公司,都应践行国际行业惯例及所在国法律法规,并应当以积极地应对手段配合有关机构的调查。

但是,当我方收到美方无理挑衅与压制时,以法律手段来应对是必要的。然而中国企业恰恰缺乏完善的法律体系与法律队伍,法律体系不够完善,则使得我方在面对跨国经营问题时显得十分被动。

那么从长远来看,为了增强自身预见和应对能力,任何一家全球化的公司都应有一支强有力的法律队伍,从实现公司战略目标、经营任务的需要出发,一要准确定位公司战略,二是在公司治理过程中,规范公司建设,三是强化法制工作与经营业务的深度融合,切实做好法律风险的事前防范与事中控制。

 

【人物档案】:

温嘉明,香港梁温律师事务所主任律师,中国司法部授权在香港处理中国委托公证事务的公证人律师。同时也是中国并购公会常务理事兼香港分会会长,中国民族贸易促进会香港分会副会长,中国产业海外规划和发展协会理事,香港主板上市时华油能源集团有限公司的独立非执行董事。

温律师同时亦为原伦敦国际战略研究院成员,过去连续数届获邀出席在新加坡举行的“香格里拉对话”,与亚洲地区军政领袖及大型跨国企业高层共同探讨亚洲地区安全及地缘政治问题。其参于有关公务及董事职能,均与中国海外能源矿产开拓发展,以至地区安全及地缘政治悉悉相关。为中国企业“走出去”提供更宏观及更具战略部署的建议。